統一地方選挙とは?市議選との違いと4年ごとの仕組みを学び直す

manabi-naoshi

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「あちこちで市議選をやっているけど、あれって全部『統一地方選』なの?」。ニュースで聞く割に、統一地方選挙が何を指すのか、市議選とどう違うのか、この感じ、私はちゃんと知りませんでした。なので調べてみました。この記事は、その内容を市議選との関係もふくめて整理したものです。次の統一地方選がいつかを計算するツールも作りました。


統一地方選挙とは?ざっくり言うと

統一地方選挙とは、全国の地方選挙の期日をまとめて、4年に1度いっせいに行う選挙のことです。知事や市長、地方議会の議員などを選ぶ選挙を、ばらばらにやるのではなく、できるだけ同じ時期に集める仕組みです。

第1回は1947年(昭和22年)。そこから4年ごとに行われていて、直近は2023年(第20回)、次回は2027年の予定です。「4年に1度の地方版・選挙の大きな山」とイメージすると分かりやすいです。


【ツール】次の統一地方選はいつ?

基準日を入れると、次の統一地方選挙(4年ごと・例年4月)までのおおよその日数を計算します。実際の投票日は選挙ごとに特例法で決まるため、ここでは「その年の4月」を目安として表示します。

※ 統一地方選挙は1947年から4年ごとに実施されています(直近2023年・次回2027年)。表示はその年の4月を目安にしたおおよその日数です。


「あちこちで市議選」=統一地方選?市議選との関係

ここがいちばん混乱しやすいところです。結論から言うと、市議選(市議会議員選挙)は、統一地方選とは別物ではなく、その一部が統一地方選に含まれる、という関係です。図にするとこうなります。

統一地方選挙
(4年に1度・4月)
市議会議員選挙
(全国の市)
知事・県議・
市長などの選挙
統一日程で
行う市議選
別の時期に
単独で行う市議選

市議選は統一地方選と「別物」ではなく、任期が合う市の市議選だけが重なって含まれる(中央)。任期がずれた市は別の時期に行う(右)。

市議会議員の任期は4年。その任期満了のタイミングが統一地方選の時期に合う市は、統一日程でいっせいに選挙を行います。一方で、タイミングが合わない市は、別の時期に単独で市議選を行います。だから「あちこちで、ばらばらの時期に市議選をやっている」ように見えるわけです。

では、なぜタイミングがずれるのか。主な理由はこうです。

  • 市長や議員の辞職・死亡で、任期の途中に選挙をやり直した
  • 議会の解散があった
  • 市町村合併で、新しい自治体として選挙をやり直した

こうした事情で任期がずれた自治体が増えた結果、統一地方選の日程でまとめて実施される選挙の割合(統一率)は、年々下がっています。第1回はほぼすべての自治体が統一日程でしたが、近年は3割を下回る水準(直近の2023年は3割弱)まで低下しています。「統一」とは言っても、いまや全国の地方選挙の一部、というのが実際のところです。


統一地方選で選ばれる役職|前半戦と後半戦

統一地方選は、4月のうちに「前半戦」と「後半戦」の2回に分けて行われます。選ばれる役職がそれぞれ違います。

  • 前半戦(道府県・政令指定都市):道府県知事、道府県議会議員、政令指定都市の市長・市議会議員
  • 後半戦(市区町村):政令市以外の市長・市議会議員、東京の特別区(23区)の区長・区議会議員、町村長・町村議会議員

私は「知事や政令市は前半、身近な市区町村は後半」と整理して、ようやく頭に入りました。なお、国会議員(衆議院・参議院)の選挙は地方選挙ではないので、統一地方選には含まれません。


なぜ「統一」するのか

期日をまとめることには、いくつかの狙いがあります。

  • 選挙の費用や事務の節約:別々にやるより、まとめたほうが効率がよい
  • 有権者の関心を高める:いっせいに行うことで「選挙の時期」として意識されやすい
  • 投票率の底上げ:複数の選挙が重なることで、足を運ぶきっかけになりやすい

とはいえ、前に書いたとおり統一率は下がっており、当初の狙いほど「全国いっせい」にはなっていない、という現実もあります。


まとめ

  • 統一地方選挙は、地方選挙の期日をまとめて4年に1度行う仕組み(次回2027年)。
  • 市議選は別物ではなく、任期が合う市だけが統一日程に乗る。合わない市はばらばらの時期に実施。
  • 前半戦は道府県・政令市、後半戦は市区町村。国会議員選挙は含まれない。
  • 辞職・解散・合併などで任期がずれ、統一率は近年3割を下回る水準まで低下している。

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